jueves, 3 de noviembre de 2011

Primera sentencia del TSJA sobre la Agencialización: ¡ZAS, en toda la boca!

Primera sentencia del TSJA sobre la Agencialización : FAVORABLE.
  • Sala de lo Contencioso administrativo. Sección Primera.
  • Recurso número 414/2011 Derechos Funcamentales
  • Acto impugnado: Decreto 103/2011 de 19 de abril (BOJA número 83 de 29 de abril) por el que aprueban los Estatutos de la Agencia Andaluza de Instituciones Culturales.
  • Fallo: Declara la nulidad de la disposición Adicional Segunda por vulneración de los derechos fundamentales garantizados en los artículos 14 y 23.2 de la Constitución española, sin costas; La Disposicón Adicional segunda dispone la integración del personal del Instituto Andaluz de las Artes y las Letras en la Agencia Andaluza de Instituciones culturales.
 
Video lectura sentencia contra Agencia Inst. culturales


Señala el texto de la sentencia:
En el presente proceso no cabe duda de que el acceso mediante integración a personal de las la Agencia....puede afectar a los derechos de acceso, promoción y traslado para la provisión de vacantes de los funcionarios y personal laboral para todod la Administración de la Junta de Andalucia, ya sea General Institucional y no sólo en el ámbito de cultural.,..........

La Disposición Adicional Segunda quiebra la igualdad porque al integrar directamente al personal procedente del Instituto Andaluz  de las Artes y las Letras en la Agencia Pública Empresarial, pasa a formar parte de ella como personal laboral de la Agencia y por tanto entra en el ámbito de aplicación del EBEP (art. 2,.-1 personal de las Agencias), pero claro está sin respetar los principios rectores de acceso al empleo públicos exigidos en la Constitución, en el Estatuto Básico del Empleado Público, en la Leyes de Reordenación (art. 70) y el el propio Decreto impugnado..... ELLO SUPONE MAS QUE UNA HUIDA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO (como declaraba la STS 29-11-2009 que estimó la nulidad del Decreto que aprobaba EGMASA) UN DESPRECIO AL ESTADO DE DERECHO....porque todos los trabajadores que se integran como personal laboral de las Agencias han eludido el acceso por esos principios de igualdad, merito y capacidad.

NOVENO: Nada que objetar desde luego a la sucesión de empresas del art. 44 de ET .......pero una cosa es la subrogación empresarial de las normas laborales y otra bien distinta a la integración, con las consecuencias legales apuntadas, que convierte a este personal automáticamente en personal laboral de la Agencia con acceso directo a la Administración instrumental de la Junta de Andalucía con atribución de potestades y funciones públicas. Se vulnera así por dicha Disposición Adicional, el art. 23.2 de la Constitución que se refiere al acceso en condiciones de igualdad a los cargos y funciones públicas, que forma parte del contenido esencial de este derecho fundamental, y que es indisponibles para el Órgano de Gobierno que aprueba el Decreto. También se vulnera como afirma el Ministerio Fiscal el artículo 14 de la Constitución respecto a terceros ciudadanos en general a los que no se les va a permitir el acceso privilegiado por integración, reservado en exclusiva a quienes trabajaban en el extinto Instituto en virtud de un régimen legal privado….. este personal como cualquier ciudadano  ha de participar en las correspondientes pruebas selectivas de acceso libres convocadas en ejecución de las ofertas de empleo público.

Exigencia de acceso, con respeto a los principios de publicidad igualdad, merito y capacidad, también para el personal de las Agencias según el Estatuto Básico, la Ley de Reordenación y los Estatutos de la propia Agencia, que tratan de eludir con este sistema excepcional de integración, carente de absoluta motivación como denuncia el Ministerio Fiscal y con una clara repercusión en los funcionarios y personal laboral fijo de la administración de la Junta de Andalucía que ven lesionados no sólo sus derechos de acceso en condiciones de igualdad, sino a los que hayan accedido al empleo público se mantenga en ella sin perturbaciones ilegítimas.

...por lo que todo el personal  de la Agencía en el momento actual ha accedido directamente a la misma con quiebra del principio de igualdad, conforme a los principios de publicidad, mérito y capacidad, establecido en la Constitución susceptible de amparo y configurado legalmente en los artículos 55 y ss del Estatuto Básico del Empleado Público.

sábado, 14 de mayo de 2011

14M. ABC de Sevilla: Miles de empleados públicos protestan en Sevilla contra el «funcionariazo»

Andalucía

Miles de empleados públicos protestan en Sevilla contra el «funcionariazo»

El calor y los tintes festivos han acompañado a la marcha, que ha recorrido la ciudad desde la Plaza Nueva hasta la Plaza de España

Día 14/05/2011 - 17.49h


Miles de funcionarios, así como diversas plataformas y sindicatos, han desafiado hoy al calor y se han echado a las calles de Sevilla para protestar por en contra de la Ley de Reordenación del Sector Público, en un acto en el que se esperaba una afluencia masiva de empleados públicos, cercana a los 30.000 asistentes. Asimismo, fuentes sindicales han querido dejar claro que "no es una protesta política", de forma que, "si coincide con las elecciones municipales, se trata sólo de pura coincidencia".
Esta movilización ha partido de la Plaza Nueva para llegar a la Plaza de España de la capital hispalense, recorriendo la avenida de la Constitución, la calle Almirante Lobo, paseo de Las Delicias, glorieta de los Marineros, avenida de María Luisa, glorieta del Cid y avenida Isabel La Católica.
«Estamos protestando por algo que nos han impuesto de golpe y porrazo»

La manifestación fue convocada por la Plataforma de Empleados Públicos de Andalucía (PEPA), la Plataforma de Opositores y Funcionarios de la Junta de Andalucía, la Asociación El Tercer Lado, la Plataforma de Enseñanza Pública de Andalucía, además de por las organizaciones sindicales CSIF, USO-A, Ustea, Safja, Sindicato Andaluz de Trabajadores (SAT), la Asociación de Agentes de Medio Ambiente de Andalucía (Aamaa), la Asociación Sindical Piensa Volens y la Asociación de Profesores de Instituto de Andalucía (APIA).

Los sindicatos y plataformas, han asegurado que la manifestación ha congregado a un número similar de personas que en protestas anteriores -entre 15.000 y 20.000 según los convocantes-, mientras que la Policía da una cifra de unas 2.000 personas.

Reivindicaciones y críticas de los sindicatos

Rafal Martínez, presidente de la Unión Autonómica de Sevilla de CSIF, ha asegurado que siguen protestando por una ley que es "un calco de los decretos anteriores". Además, también ha mostrado su desacuerdo por los nuevos estatutos y protocolos de integración que ha anunciado la Junta de Andalucía. "Llevamos a cabo estas protestas porque entendemos que es lesivo, tanto para los opositores como para los servicios públicos", ha apuntado Martínez.
"El hecho de que estemos en la calle es una manera de informar a los ciudadanos de que estamos protestando por algo que nos han impuesto de golpe y porrazo. Somos contrarios a esta ley y a todo lo que emane de ella. Nosotros hemos recurrido todo y tenemos fe en la justicia, somos optimistas en este aspecto. Sin embargo, la Administración desoye el clamor popular".
«Nosotros hemos recurrido todo y tenemos fe en la justicia»

Por su parte, Rafael Rivero, responsable federal de USTEA, ha acusado a la Junta de "vaciar de contenido las consejerías y delegaciones" para pasar las competencias de las mismas a unas agencias públicas empresariales. "Esto para nosotros es una puerta abierta a la privatización del servicio público".

Rivero ha declarado a Abcdesevilla.es que están su sindicato está demandando la "ilegalidad tanto de la ley como de los estatutos de las agencias". "Tenemos esperanzas en que dentro de un tiempo, los tribunales tiren por tierra toda esta normativa que está aprobando en el parlamento la mayoría absoluta del PSOE, sin ningún otro apoyo, ya que el PP votó en contra e IU se abstuvo".

Aclaraciones y justificantes de pago de la estrategia jurídica con Clavero

El Dr. Clavero en la última reunión en la que la comisión de trabajo (con representación de SAE, Torretriana, COPV y CEIC) nos hace las siguientes indicaciones:

Sobre el uso de la vía exclusiva del procedimiento especial de los derechos fundamentales se nos indica que ésta debilita un proceso cuando se alegan también cuestiones de legislación ordinaria, porque en él solo y exclusivamente pueden verse derechos fundamentales (del 14 al 29 de la CE), es decir, los que ya se citaban en el informe como vulnerados, a saber, el art. 14 (derecho a la igualdad) y el 23.2 (derecho al acceso en condiciones igualdad a la función pública).

EL Dr. indicó que la única ventaja que tenía hasta 1998 este procedimiento especial (recogido en la ley 62/78) era la suspensión cautelar automática, que ahora con la nueva ley de la jurisdicción contenciosa, la 29/1998 ha desaparecido.

Por el contrario, cuando en el procedimiento ordinario también se alegan todos los derechos, los fundamentales y los no fundamentales, como así compatibiliza la ley, el alegato resulta más sólido ya que ambos alegatos quedan concatenados y concentrados en el mismo proceso, lo que obliga a los jueces a manifestarse de forma armoniosa y conjunta contra todos los argumentos expuestos en la demanda.

Es, valga el símil, como poner toda la artillería en un mismo barco destructor incluidos derechos fundamentales, frente a dividir la flota en dos barcos, uno más pequeño, para los derechos fundamentales y otro para el resto. En este último caso "si te hunden el primero", el segundo procesalmente queda muy tocado y los jueces tienden a desestimar el recurso. Alegar solamente derechos fundamentales sobre una disposición de carácter general, según el Dr. Clavero Arévalo es por tanto estratégicamente muy, pero que muy arriesgado, porque el porcentaje de procesos que se ganan así es mínimo, poniendo en grave riesgo el procedimiento principal.

Es por esto que la estrategia elegida es la ya muy conocida por todos los procesalistas. Se elige exclusivamente la vía especial cuando no hay otros derechos que alegar que los fundamentales. Siendo nuestro caso el que se alega vulneración de los derechos del art. 9.3 (seguridad jurídica) y del art. 103 de la CE así como los derivados del Estatuto Básico del Empleado Público, todo debe ir en un mismo paquete.

Adjuntamos en este post escrito del gabinete del Dr. Clavero en el que sucintamente se recogen los últimos avances en la estrategia de defensa (seguiremos subiendo próximas informaciones): Descargar

Se adjunta así mismo copia de las transferencias de pago realizadas a cuenta del Dr. Clavero Arevalo: Descargar

viernes, 13 de mayo de 2011

Nadar y guardar la ropa... Que cada cual saque conclusiones.

Chamizo se desentiende de las protestas de los funcionarios

Delega en el defensor estatal la posible impugnación

Día 12/05/2011 - 00.36h

El Defensor del Pueblo Andaluz, José Chamizo, ha remitido un escrito a la Defensora del Pueblo Estatal en funciones, María Luisa Cava de Llano, en el que le ofrece la posibilidad de presentar un recurso de inconstitucionalidad contra la Ley de Reordenación de la Administración de la Junta, medida que sin embargo no apoya la institución andaluza pese al requerimiento expreso que le hizo la Plataforma de Empleados Públicos.

De esta forma, el Defensor del Pueblo Andaluz se desmarca del movimiento de protestas que durante los últimos meses ha venido protagonizando gran parte de los funcionarios de la Junta, y traslada a la institución estatal la decisión de la hipotética impugnación.

Fue el pasado 14 de abril, tras mantener una reunión con representantes de la Plataforma de Empleados Públicos, cuando Chamizo envió al Defensor Estatal la petición para que presentara el recurso de inconstitucional (como informó ABC), aunque «quedando a salvo el análisis posterior que procedía acometer sobre las pretensiones de la Plataforma».

Chamizo recuerda que meses atrás, cuando todavía la Ley no se había aprobado y la reordenación se estaba impulsado con formato de decreto, la Oficina del Defensor del Pueblo ya se pronunció y consideró (tras oír a la Junta de Coordinación) que no procedía recurrir ante el Constitucional. Ahora vuelve a repetirse la historia, y del análisis jurídico realizado, se concluye que «La Ley de Reordenación del sector público se enmarca en el ámbito constitucional y estatutario de las competencias de autoorganización de las instituciones, entidades y órganos administrativos de la Administración Autonómica, cuya competencia corresponde en exclusiva a la Comunidad Autónoma».

Así, y al margen del «criterio que adopte» el Defensor Estatal, Chamizo destaca que una vez oída la Junta de Coordinación y Régimen Interior, se acuerda de nuevo «no instar la formulación del recurso de inconstitucionalidad». La Plataforma contaba como principal baza un dictamen del profesor Manuel Clavero donde este experto en Derecho Administrativo apreciaba que la parte fundamental la Ley podría ser inconstitucional

VOLVEMOS A SER NOTICIA: Clavero lleva al TSJA un recurso de los empleados públicos

Clavero lleva al TSJA un recurso de los empleados públicos

El bufete del catedrático de Derecho Administrativo y ex ministro Manuel Clavero Arévalo presentó ayer, en nombre de la Plataforma de Empleados Públicos de Andalucía (PEPA), un recurso contra el decreto que dio luz verde a los estatutos de una de las agencias recogida en la Ley de Reordenación del Sector Público, en este caso la Agencia Andaluza de Medio Ambiente y Agua, lo que constituye el primero de una serie de recursos judiciales contra los estatutos de las agencias. Fuentes de la plataforma indicaron que con esta iniciativa piden la suspensión cautelar de dicha agencia.

Clavero presentó este recurso "en nombre de todos los empleados públicos" -recalcaron fuentes de la PEPA-, para lo cual fue apoderado por 31 trabajadores. "Será el primero de una serie de recursos contra todos y cada uno de los decretos por los que fueron aprobadas las diferentes agencias creadas en el seno de la reordenación del sector", señaló un portavoz de la PEPA. La plataforma recordó que Clavero ya se pronunció, en un informe encargado a su despacho por la propia organización, sobre la "inconstitucionalidad" de la ley. .....

http://www.diariodesevilla.es/article/andalucia/973895/clavero/lleva/tsja/recurso/los/empleados/publicos.html

jueves, 12 de mayo de 2011

Hoy se ha presentado el primero de los recursos! Contra la famosa AMAYA

Ha sido con el despacho de Clavero Arévalo y lo hemos conseguido entre tod@s, garantizando nuestra independencia en la vía judicial para llevarla hasta donde las Asambleas decidan. Pase lo que pase, no cejaremos y no bajaremos los brazos en la lucha, también en este frente.

A continuación se desglosa por Consejerías el número de compañer@s anónimos que han apoderado a Clavero para hacerlo posible

CONSEJERÍA

FUNCIONARIOS

LABORALES

TOTAL

C. Obras Públicas y Vivienda............

2.............................

1......................

3...............

C. Medio Ambiente...........................

2.............................

1 (Agencia Agua)

3

C. Economía Innovación y Ciencia

7


7

C. Igualdad y Bienestar Social

3

3

6

C. Agricultura y Pesca

2

1

3

C. Empleo

1

1

2

C. Salud

3 (estatutarios)


3

C. Cultura

3


3

C. Turismo, Comercio y Deporte

2


2

C. Educación




C. Presidencia




C. Gobernación y Justicia




C. Hacienda y Administración Pública




TOTAL

26

6

32





domingo, 8 de mayo de 2011

Otro éxito de l@s emplead@s públicos. Ya hemos completado el importe para nuestra defensa jurídica con Clavero Arévalo

Finalmente tal y como se acordó en la coordinadora andaluza de Antequera el viernes 5 de mayo, in extremis, cerramos exitosamente el recuento para abonar al Dr. Clavero Arévalo sus servicios.

Al momento del cierre son much@s los que desde Málaga, Huelva y otras provincias así como de otros centros de trabajo en Sevilla han trasladado el interés por contribuir en este frente común.

Son muchas las formas de hacerlo y será cada Asamblea la que decida cómo; con la firma de apoyo a l@s apoderados, destinando lo recaudado a apoyar a la defensa jurídica iniciada desde Córdoba, aminorando el esfuerzo de los y las que entraron antes del periodo de cierre o simplemente manteniendo una caja de resistencia para que aquell@s que nos agreden sepan que contaremos con recursos en el futuro para las batallas que estén por venir.


Este nuevo frente de l@s emplead@s públicos contra el proceso de reordenación nos pertenece a tod@s y ninguno,
haber logrado los recursos económicos para Clavero es un éxito colectivo que nos corresponde a tod@s los y las emplead@s públicos, cada uno con su granito de arena, ya sea un euro ingresado, cada mail enviado, cada post en un blog, cada pitido y grito en una manifestación ....


simplemente JUNT@S PODEMOS!



A continuación y en aras de la transparencia se detallan las cantidades que corresponden a cada centro y provincia que entró en el recuento en función del número de aportantes.


Los remanentes sobrantes de las recaudaciones de cada centro (incluyendo aquellos que han manifestado su interés tras el viernes a las 12.00h) deberán ser gestionados por la Plataforma correspondiente y serán las personas que ha aportando las que deberán decidir su futuro destino (apoyo a Córdoba, caja de resistencia, carteles, camisetas, reingresos...).


El martes a las 11.00h se efectuará el ingreso contra justificante al Dr. Clavero Arévalo, dejando la cuenta puente a 0 € y procediendo a su cierre.
CENTRO O PLATAFORMA
Nº de personas
Que han aportado para los estatutos
Cantidad correspondiente para el pago de los estatutos con Clavero (nº de personas x 15 €)

Sevilla - Cultura
108
1.620 €

Sevilla - D.P. Medio Ambiente
51
765 €

SAE


3972€
(VER NOTA*)



Sevilla - Obras Públicas
115
1.725 €

Sevilla - Salud (SS.CC + D.P+SAS.)
196
2.940 €

Sevilla - Agricultura + Varios Gestionados por Plataforma de Agricultura *1
438
6.570 €

Sevilla - CEIC
162
2.430 €
Depositó en la cuenta puente su sobrante de 736 € de la 1ª recaudación para poder adelantar el pago del informe. Debe ingresar
1.694 € (2.430 – 736)

Sevilla - Agua
46
690 €
Depositó en la cuenta puente su sobrante de 395 de la 1ª recaudación para poder adelantar el pago del informe. Debe ingresar
295 € (690 – 395 )

Sevilla - Torretriana + varios gestionados por esta plataforma *2
518
7.770 €
Depositó en la cuenta puente su sobrante de 2.713 € de la 1ª recaudación para poder adelantar el pago del informe. Debe ingresar
5.057 € (7.770 – 2.713)

Sevilla - IAJ
10
150 €

Sevilla - SS.CC Igualdad
110
1650 €

Sevilla - D.P Igualdad + varios gestionados por esta Delegación *3
188
2.820 €

Cadiz
300
4500 €

Huelva
342
5.130 €

Almeria
216
3.240 €
Han ingresado 20 € por persona, por lo que tienen un sobrante de 1.080 €. Han comunicado que se proceda al traspaso a Córdoba cuando se cierren las cuentas
TOTAL
2.800
42.000 €









*1_ Se han sumado a esta plataforma personas de SS.CC Medio Ambiente, Presidencia, Consejería de Educación, Agua-casa rosa, DP Jaén, Agencia de la Competencia-economía.
*3_se gestionan a través de esta plataforma el IAM y Gobernación
*2_ Se han sumado a esta D.P. personas de Plataforma de la Enseñanza Pública de Andalucía
NOTA* El SAE gestionará la distribución de sus aportaciones entre las Consejerías y Provincias que entraron en el cierre del viernes para minorar el esfuerzo económico global de cada contribuyente. Esta es la razón que no se haya sumado en el monto su aportación, estando pendiente la cuenta de la detracción en cada fila de su aportación.